即使民企更为灵活，但也有抵御不住行业整体低迷而停产的。河北唐山泰和钢铁有限公司销售总经理马秀芹告诉本报记者，去年以来，唐山地区已有一些民营中小钢铁企业停产、减产。

　　与此同时，国有大中型钢铁企业则依旧照常开工。刘海民告诉记者，前述南方某钢铁国企，即使每吨钢平均亏损1000元，也仍然在照常生产，“亏损也要接着干。”马秀芹表示，还有的逆市扩大产能，因为产能增加后，规模效应更加明显，可以摊薄成本。

　　之所以如此，一方面原因是技术问题，钢铁生存流程属于“热连续流程”，大型高炉一旦点火就不能轻易停止运行，否则会使炉体受到严重损伤。不过，刘海民表示，成本因素不足以解释钢企为何不停产。他调研过一家企业，停产的话损失5000万元，而不停产则要亏损2亿元。

　　更主要的原因，还是体制制约。国有企业不能按照市场规律办事，钢铁行业规模又大，往往是就业和纳税大户。一旦停产，职工安置成为大问题，地方政府的GDP也要受到极大影响。

　　对此，刘海民将其总结为国有钢铁企业“四大怪病”：产量能增不能减、生产线能开不能关、工资能涨不能降、人员能进不能出。

　　为了维持国有钢企的亏本运行，地方政府不得不连年给予财政补贴。例如，2012年前三季度，重庆钢铁(行情 股吧 买卖点)亏损11.7亿元。到了12月份，便连续收到了重庆市长寿区财政局和重庆市财政局的高额补贴资金，数额分别为5亿元和15亿元。随后，公司于2013年1月29日发布了将盈利约1亿元的业绩预告。从即将被ST到全年盈利，重庆钢铁仅仅用了6天时间。

　　有分析人士指出，滥发补贴和明显的投机性补贴，不仅造成财政资源的配置浪费，也无益于企业发展。事实也证明，虽然近两年各地政府加大了财政补贴的力度，但大多数钢铁企业并没有逃脱业绩下滑甚至亏损的厄运。